“以旧换新”，最近成为热点。继3月中旬国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出重大部署后，各地“以旧换新”政策密集出台。

　　4月8日，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省发展改革委新闻发言人等解读《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

　　2024年全省200场“好品山东·商行天下”促消费重点活动，都将以消费品以旧换新为主题。5月底前，国家、省、市三级联动，重点举办10场以旧换新促消费活动。

　　4月7日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议明确，山东将开展家电以旧换新，举办好“山东省家电消费节”，鼓励家电生产销售企业开展以旧换新等各类促销活动。相关措施正逐渐落地，你心动了吗？

　　商务部统计显示，我国家电市场已从单纯的“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”。据商务部数据显示，2023年，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年甚至二十年，更新换代的需求和潜力很大。

　　从山东来看，各类家电的保有量如何呢？《2023年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年末，山东每百户居民家庭中电冰箱（柜）、空调、彩电拥有量都超过100台，洗衣机接近100台，热水器稍少，但也达到每百户96.1台。

　　在很多人的想法里，家电一般是坏了换新，或者搬新家时购新，但你知道，常用的家用电器有安全使用年限吗？

　　在实际生活中，家电超出上述相应年限还在正常使用的情况非常普遍。2022年广东省消费者委员会曾做过一项“家用电器安全使用年限问题”专项调查，结果显示，57.66%的受访者家里有使用超过8年的家电，54.6%的受访者不了解家电安全使用年限的政策或规定，70.4%的受访者不知道各类家电的具体安全使用年限。19.22%的受访者只有当家电使用较长年限后频繁出现故障且难以修好时，或直到不能正常使用时才会更换。

　　那么，以旧换新等相关政策的推动对于民众换新想法是否有助推作用呢？之前的实践显示，政策推动对消费品尤其是家电消费而言，效果是很明显的。上一轮大规模家电以旧换新政策实施于2009年6月至2011年12月，商务部数据显示，截至政策终止，全国共销售五大类新家电9298万台，拉动直接消费3442亿元。

　　再比如家电下乡政策，综合2011年新华社与大众日报的相关报道显示，2007年12月1日至2011年11月30日山东省家电下乡政策实施期间，全省累计销售下乡家电2662.74万件，年均增长138%，4年直接拉动社会消费644.4亿元，每百家农户家电购买量达173件。

　　如今，距离之前家电下乡及以旧换新政策已过去十几年，按照很多家电的可使用年限及诸多家庭对于家电何时需要换新的理念看，很多家庭中目前所使用的主要家电可能正是当时所购买。如果确实如此，那么，此时《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的出台将会促使不少消费者考虑对家中电器进行更新换代。

　　据华创证券估算，全国范围内空调、油烟机、彩电、冰箱、洗衣机约有1.8亿台可能会以旧换新，价值5787亿元，但该部分或并非在1年内全部更新完毕。

　　还有一组数据可参考，《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2022》显示，中国家用电器研究院采用相关模型测算了废弃电器电子产品的理论报废量，测算结果显示，2022年，电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机的理论报废量约为2.34亿台，以各地区的人口数和GDP为权重测算，广东、江苏、山东、河南为这些产品理论报废量较大的地区。

　　2009年6月至2011年12月的家电以旧换新政策淘汰了诸多高能耗的旧家电，引导我国城乡居民家庭向高效能、低排放家电的消费转型和升级。当时，各地反映，即使在家电销售淡季，由于家电以旧换新补贴力度大、政策宣传得力，仍然出现了家电产品购销两旺的局面。同时，还有效构建了废家电回收拆解产业链。商务部相关数据显示，截至政策终止，家电以旧换新共回收五类废家电9474万台，拆解处理8082万台，回收利用废家电中的钢铁、有色金属、塑料等资源约119万吨。在政策带动下，生产企业努力研发生产节能产品，与淘汰掉的能耗高的老旧家电相比，新家电可节能约20%至30%，促进了节能减排和环境保护。

　　此外，当时，相关政策还有效促进了就业，据家电及有关资源利用协会估算，服务于家电以旧换新的从业人员达40多万人，其中约70%以上是农民工和城市下岗人员。初步测算，2010年以旧换新销售家电带来的增值税、企业所得税等税收收入超过162亿元，是全年财政补贴100亿元的1.6倍。

　　如今，让我们一起期待大规模设备更新和消费品以旧换新将会带来什么样的影响。

　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。

　　加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。

　　推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。

　　围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。

　　推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。

　　加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

　　持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

　　推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。

　　加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。

　　组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

　　支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

　　通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。

　　推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

　　建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平。

　　严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

　　严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

　　加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。

　　推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。

　　鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。

　　深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。

　　加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

　　完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。

　　探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。